长安信托近期风波不断，前董事长高成程被调查后去世，现任董事长杜岩岫面临逾期项目解决方案的挑战。长安信托近年来多次踩雷，涉及多个上市公司，2023年上半年突然亏损巨大。民营股东因增资权被限制而发起行政诉讼，3月22日，北京市西城区法院将开庭审理此案。

增资风云

2023年11月10日，长安国际信托股份有限公司（下称“长安信托”）公告称，根据公司股东大会决议，并经国家金融监督管理总局陕西监管局（下称“陕西监管局”）核准，公司董事长变更为杜岩岫。同时，公司获西安财金投资管理有限公司（下称“西安财金”）入股，注册资本由33.3亿元增加至53.24亿元。公司第一大股东变更为西安财金。

对于这份公告，长安信托民营股东方迅即做出反应，11月9日，长安信托股东方上海淳大资产管理有限公司（下称“上海淳大”）官方微博发布内容称，6月14日，陕西监管局下发《监管强制措施决定书》，限制民营股东参与长安信托经营管理的相关权利，包括股东大会召开请求权、表决权、提名权、提案权、处分权、增资权，而仅隔一天，西安投资控股公司单方面召集临时股东大会，非法废除了长安信托2023年第一次临时股东大会决议，单方面引进西安财金增资20亿元的方案，强行剥夺了民营股东增资的权利。

长安信托增资计划于2022年12月份提出。上海淳大公司此前介绍，2022年12月2日，陕西监管局发来《金融监管提示书》，责令长安信托以自有资金完成非标资金池和非标资产清理工作，并立即致函各股东单位启动恢复计划，增资不少于20亿元。

对于增资，民营股东并无异议，12月11日，上海证大公司、上海淳大公司、上海随道公司《关于变更注册资本事宜的回函》明确表示愿意承担增资义务，望合法推进增资事宜。2023年1月13日，第一次临时股东大会通过《关于公司增加注册资本的议案》，由西安投资控股公司、上海淳大公司、上海证大公司、上海随道公司和西安高新5家公司增资，增资完成后，总体比例保持不变。

如果仅仅是为增资，让长安信托运转更为良性，并不会引起各方争议，但这一轮增资显然有更强的其他目的。

2023年6月14日，陕西监管局下发《监管强制措施决定书》，陕西监管局表示，三家公司（上海证大、上海淳大、上海随道）未如实报告一致行动及关联关系，规避监管审批、审查，并限期要求如实全面披露。陕西监管局要求，“5个自然日内向我局全面如实披露实际控制人、关联方、一致行动人、最终受益人等情况，并就一致行动关系及选派董事超比例问题进行整改。同时，在长安信托目前已经启动的增资程序中放弃增资”

陕西监管局表示，因为相关方未按期整改，限制对于三家股东在已启动的增资程序中增资。

2023年10月22日，长安信托公司召开第七次临时股东大会，议案包括《关于长安信托与西安财金签署〈增资协议〉的补充协议》的议案》，单方面引进西安财金投资管理有限公司增资20亿元的方案。

民营股东发起维权

民营股东方对此表示：“我们自始至终都表态，将按照持股比例进行增资，但是由于被非法限制增资，国有企业股东单方面增资后，最终导致民营企业股东股权被稀释。

针对监管关注的长安信托三家股东公司未如实报告一致行动及关联关系，2023年6月3日，上海淳大、上海证大关于《责令整改通知》向陕西监管局做出回复中称，“第一，实控人认定错误。上海淳大、上海证大没有通过协议或其他安排与上海随道形成一致行动关系。第二，上海淳大、上海证大并非长安信托控股股东，长安信托实际控股股东为目前长安信托的单一最大股东西投控股，其持股比例为40.44%。”

针对提名董事超过比例问题，上海淳大、上海证大表示，上海淳大和上海证大合计提名董事3名，未超过董事会成员总数（11名）的1/3。事实上，长安信托的单一最大股东方西投控股提名了4名董事，超过董事会成员总数的 1/3。

对于监管的处理意见，民营股东方表示不服，在提起行政复议被驳回后，又向北京市西城区法院提起行政诉讼，在经历两次延期后，将于3月底正式开庭审理。

                                                                                                                                                                                       采编：张允