国家自主贡献NDCs与减贫和绿色经济发展

联合碳汇基金United Carbon Sink Fund,UCSF

《联合国气候变化框架公约》UNFCCC第29次缔约方大会将于2024年11月11-22日在阿塞拜疆首都巴库召开。这次大会将设立新的全球气候融资目标，以取代当前每年1000亿美元的目标，发展中国家每年需要高达1万亿美元的资金来应对气候变化。联合碳汇基金UCSF创设的非政府、基于加密环境的气候项目(Climate Project)与气候永续债(Climate Perpetual Debt)的创新气候融资机制，这一探索实践的宗旨是，减缓全球南北国家气候矛盾，大力促进后发经济体的减贫与绿色经济发展。

在全球气候变化的大背景下，后发经济体面临着前所未有的挑战与机遇。这些国家不仅需要在经济发展上追赶先行者，还要在减少温室气体排放、适应气候变化以及推动绿色经济方面做出贡献。国家自主贡献(Nationally Determined Contributions, NDCs)作为《巴黎协定》的核心内容，为后发经济体提供了一个重要的框架，使其能够在国际社会的支持下，实现减贫与绿色经济的双重目标。COP29大会要求每一个缔约国都要对其NDCs进行调整，只有大幅提升NDCs能力，才能实现联合国在本世纪末的气候控制目标。

后发经济体通常拥有较大的温室气体减排潜力，这不仅源于其相对较低的经济发展水平和产业结构，也与其丰富的可再生能源资源密不可分。在NDCs的框架下，这些国家可以设定符合自身国情和发展阶段的气候承诺和行动计划，从而在国际合作中获得资金、技术和能力建设等方面的支持。这些支持不仅有助于后发经济体减少温室气体排放，还能推动其绿色经济的发展，创造就业机会,提高人民生活水平。

减贫是后发经济体面临的另一大挑战。贫困与气候变化之间存在着紧密的联系，气候变化导致的极端天气事件、农业减产等问题往往会加剧贫困问题。因此,将减贫纳入NDCs的目标体系，不仅能够增强后发经济体应对气候变化的能力，还能通过改善人民的生活条件，促进社会的稳定和可持续发展。

在实际操作中，后发经济体可以通过多种方式将NDCs与减贫和绿色经济发展相结合。例如,通过发展可再生能源项目，既能够减少温室气体排放，又能够创造新的经济增长点和就业机会；通过推广节能减排技术和森林、林业生态产业，既能够提高农林生产效率，又能够保护生态环境,促进可持续发展;通过加强国际合作，既能够获得资金和技术支持，又能够学习借鉴其他国家的成功经验，提升自身的发展水平。

以巴基斯坦为例，该国在NDCs中提出了到2030年将其排放量相比基准情景排放量减少50%的目标。其中，15%是无条件的，而另外35%则是有条件的，即只有在获得国际赠款的条件下才能实现。这表明,后发经济体在应对气候变化和推动绿色经济发展的过程中，需要国际社会的广泛支持和合作。

展望未来，后发经济体在NDCs的框架下，将继续探索符合自身国情和发展阶段的气候行动路径。通过加强国际合作，分享成功经验，共同应对气候变化带来的挑战，后发经济体有望在减贫和绿色经济发展的道路上取得更加显著的成效，变落后为动力，变后发为优势。这不仅将为全球应对气候变化做出重要贡献，也将为后发经济体自身的可持续发展奠定坚实基础。联合碳汇基金UCSF的使命是，运用气候永续债(Climate Perpetual Debt)金融工具,通过非政府的、市场化的运作机制，帮助后发经济体提升国家自主贡献NDCs能力，促进后发经济体的减贫与绿色经济发展。